华为21轮交涉无果：FCC执意切断美企生命线

作者 徐乾昂

华为此次并非突然和FCC撕破脸皮。双方至今已展开为期18个月的交涉。期间，华为向FCC提交过21轮详细意见，写过总计128页的信件，试图消除对方矛盾，但全部遭到FCC的无视。

不仅如此，坚信“华为和政府勾结”的FCC，在给华为回应时尝试自行解读中国法律，但却把中国法律翻译错了。

起诉发布会现场 观察者网摄

至于FCC为何不让美企用政府补贴购买华为设备，观察者网注意到，除了“契合这届美国政府国土安全议程”外，FCC似乎本身也有资金的压力。然而对比诺基亚和爱立信的设备报价，弃用华为设备的反而会给美国政府带来更多的成本压力。

“甚至把中国法律都翻译错了”

12月5日，华为在其深圳总部正式宣布，将在美国联邦第五巡回上诉法院对FCC发起诉讼。华为首席法务官宋柳平介绍，FCC主席帕伊（Ajit Pai）和其他委员未提供任何证据，来证明他们认为华为构成安全威胁的指控。自2018年3月FCC首次提出这项提议开始，华为和美国农村地区运营商提交了多轮事实依据和反对意见，但FCC却对这些事实依据和意见完全忽视。

“华为还提交了21轮详细意见，阐述该决定对偏远地区用户和企业的伤害。但FCC却无视所有这些意见。”

观察者网注意到，华为于2018年7月给FCC写了封118页的长信。信中华为列罗大量证据，指出FCC禁止的是领先的通信技术。“如果允许华为自由竞争，在2017-2020年之间，美国电信基础设施建设将节省至少200亿美元。”

华为第一次致信FCC

今年6月华为再次致信FCC：若FCC一意孤行，会令美国农村电信运营商存活堪忧。在这封10页的信中，华为列举多家美国中小运营商代表、客户观点，称FCC的做法不仅解决不了问题，还会对美国农村电信产业造成损害。华为甚至援引德国总理默克尔的观点，试图说服美国政府摘下有色眼镜。

华为第二次致信FCC

值得一提，华为法律政策和IP战略副总裁樊志勇补充道，华为从去年6月至今年11月向FCC提交过7份有关中国法律的专家报告。这些报告逐一分析了中国法律有关安全方面的法条，指出中国没有任何一条法律迫使华为在其设备内安装“后门”。但是FCC忽略了这些意见。“FCC在回应里，作了该机构对中国法律的分析，甚至把中国的法律都翻译错了。”

华为其中一份报告指出，“将华为踢出自由市场竞争，将给美国5G推进议程带来6个月至18个月的延迟，给美国GDP造成1000亿美元至2400亿美元的损失。”FCC再次无视。

需要注意的是，FCC在提交华为的回应中，认可了自身在网络安全方面经验的缺失。“实际上华为在1年多的时间内做了非常多的努力，为消除担忧，约见FCC的委员，但他们没有一个人愿意来见我们，只会安排他们的下属来见我们。但是他们会去接见我们（华为）的竞争对手，和这些竞争对手讨论如何限制华为的对策。所以我们希望从法律层面寻求一个更公平的对待。”樊志勇说道。