美国史上最大气候法案本周见分晓 增收7400亿美元 新增投入4300亿

美东时间8月12日周五，美国众议院将对名为“2022年降低通胀法案”的议案投票表决。酝酿长达18个月的美国史上最大规模气候法案有望本周内问世。

上周五，美国参议院已经通过上述降低通胀法案。若本周五众议院也通过，法案将只待美国总统拜登签字就可成为立法。众议院议长佩洛西本周在致民主党议员的信中传达了通过法案的信心，称众议院民主党人将通过里程碑式的降低通胀法案，将它递交总统。

上述法案号称将增加财政收入7400亿美元，同时增加政府支出合计4300亿美元，作为对能源、气候变化及医疗补贴的投入，其中3690亿美元将用于气候变化和清洁能源。

气候投资砸下3690亿 通过对企业增税未来十年削减赤字3000亿

华尔街见闻文章曾介绍，议案主要涉及五大方面内容，颇受市场重视的是气候投资方面，相关投资规模3690亿美元，重点覆盖清洁能源制造业，包括太阳能电池板、风力涡轮机、电池、电动汽车以及关键矿物在内的众多制造业细分。

如下图所示，关键项目涉及：加速制造太阳能电池板、风力涡轮机、电池和关键矿物的税收抵免项目；建设清洁技术制造设施的税收减免项目；改造现有汽车制造设施的补助项目、生产制造清洁汽车等。

除了气候方面的投入，法案的另外两大核心内容分别是：

• 增加美国国税局的执法力度，将向年收入超过10亿美元的美国大公司征收15%的最低税率，将对大企业股票回购征收1%的消费税，从而未来十年内削减约3000亿美元的联邦财政赤字；
• 降低部分处方药价格，并将奥巴马医改补贴延长至2024年大选，超超600亿美元将是医疗保健领域的支出。

名为降通胀 实际给民主党拉票？

值得一提的是，上周五在参议院的投票中，民主党和共和党两党议员对法案的态度泾渭分明，支持和反对票都达到50票，全靠副总统哈里斯的关键一票才让法案勉强通过。

美国民主党人认为，法案将帮助削减联邦政府赤字、降低温室气体排放、让老年人购买的处方药价格更低、保证企业和富有国民缴纳应缴税款。而反对法案的共和党人警告，对企业加税将扼杀就业，政府增加支出和阻碍新药开发将进一步推升通胀。

法案打着降低通胀的名义容易博取选民支持，给民主党人在今年11月中期选举前刷一波好感。民主党人也强调，法案提出的举措可以对遏制通胀起到一定作用。但美国国会预算办公室此前表示，该法案对2022年和2023年的通胀问题起到的作用可能“微不足道”。

上海社科院国际问题研究所副研究员吴其胜对21世纪经济报道评论称，该法案的真正目的并不是降低通胀，而是民主党为了确保赢得中期选举而加快推进一系列社会和环境开支计划，巩固基本盘选民的支持。

吴其胜认为，鉴于法案的开支规模相对有限，时间跨度较长，且将近一半的开支用于削减政府赤字，短期来看，法案的政治意义大于经济意义。

对于法案提出的增税举措，华尔街见闻此前提到，增税影响最大的主要是大概150家高收入大公司，科技巨头无疑首当其冲。由于很多美国大公司目前所缴的联邦税很低，法案将显著增加这些公司的税务负担。新增回购税可能迫使这类公司短期内放弃股票回购计划，进而对其股价造成一定压力。

中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟认为，美国经济未来的走向更多的可能还是取决于美联储的加息路径选择。税收政策变化所带来的是长期的影响，短期内可能并不会加剧经济衰退。