世界杯最小主办国卡塔尔：人口200多万接待百万球迷 安保靠外援

正是有如此之多的与众不同，让卡塔尔世界杯的争议持续了12年之久，从2010年获得主办权的合规性，到场馆建设过程中的劳工保护，再到具体的接待能力，都是公众和球迷争执的话题，也让此次赛事成为有史以来最具争议的世界杯。

卡塔尔则倾全国之力来准备这场赛事，卡塔尔政府表示，为了筹备这场规模庞大的赛事，自2010年获得举办权以来，已经在基础设施项目上投资了超3000亿美元（约合2.17万亿元人民币）。不仅如此，卡塔尔“一不做，二不休”，在10月17日，卡塔尔还获得了2023年亚洲杯的主办权。

上海外国语大学中东研究所研究员钮松向第一财经记者表示，当前以卡塔尔和沙特为代表的海湾国家，积极参与举办大型国际体育赛事。除了期望通过办赛获得巨额经济收益以外，它们还着眼于通过体育外交的方式不断提升国家软实力，以展示其国家转型发展的新形象。

小国办大赛

2022年卡塔尔世界杯将于11月20日开赛，揭幕战将在卡塔尔队和厄瓜多尔队之间进行，决赛定于12月18日举办。

卡塔尔人均国内生产总值（GDP）常年高居全球排名的前列，是世界上最为富裕的国家之一，资金不是难事，但作为一个海湾小国，人力资源和土地资源十分有限。

卡塔尔常住人口只有280万人，并且在这其中仅有38万人是持有卡塔尔国籍的本国公民。与之对比的是，本届世界杯有望迎来超过100万名外国球迷和游客，根据不同的预测，具体人数在120万至150万之间。

人手不足，会让比赛期间的安保成为问题。为此，卡塔尔当局“双管齐下”，一边征招培训平民服役，一边花钱请外国部队支援，以此增强安保力量。

卡塔尔目前已经征召了上百名平民执行强制兵役，他们已经在9月初到营地报到，接受训练。这些应征入伍的平民将负责体育场馆外的安检工作，包括对入场球迷进行搜身，检查是否携带含酒精饮品、毒品、武器等违禁品。

不过，这些临时上阵的安保人员在数量上显得“杯水车薪”。为此，卡塔尔还引入外部力量。土耳其议会10月5日表决通过一项动议，批准向卡塔尔派遣军人，协助卡塔尔做好2022年世界杯足球赛安保工作。根据该动议，派遣至卡塔尔的土耳其军人将为11月开幕的世界杯足球赛提供安保支持，应对包括恐怖主义在内的各类威胁。

据知情人士透露，具体安排方面，土耳其将派3000多名防暴警察、100名特种警察、50名防暴专家、若干协调人员和近100只训练有素的警犬赴卡塔尔，部署在卡塔尔境内的8座体育馆及32支国家足球队拟入住的五星酒店中。

在确保了安全之后，如何让情绪高涨的球迷和游客有序入境，成为了卡塔尔下一个重要议题。数据显示，截至9月底，相较于2019年同期，在2022年11月14日至12月24日这一时间段内，飞往卡塔尔的航班成倍增长：其中，从墨西哥直飞的航班预订量增长了79倍，从阿根廷和西班牙直飞的量则增长了77倍和53倍。

卡塔尔是小国，全国仅一个民用机场，即首都多哈的哈马德国际机场。卡塔尔航空公司表示，已取消了一些利用率不高的航班，为国际机场腾出空间，以便让更多的球迷能够前来观赛。卡航首席执行官阿克巴尔·阿尔·贝克尔（AkbarAlBaker）表示，当务之急是让机场每天能够容纳下数百趟航班，以及大量包机和私人飞机起降。

球迷和游客入境卡塔尔后，住宿也是个问题。截至今年6月，多哈大约只有9万间酒店客房，似乎很难应付世界杯期间数量庞大的客流。这导致酒店价格高涨，很多酒店一晚已经标价高达4000多美元，让普通球迷难以承受。

卡塔尔昂贵的住宿让周边国家找到了商机，如迪拜推出了世界杯套餐，包含迪拜4晚住宿和1套往返卡塔尔的机票，售价1500美元（约合1.08万元人民币），球迷可以在比赛日当天飞抵卡塔尔观赛。不过对于普通球迷来说，这种替代方案依然价格不菲，不少欧洲球迷在权衡过后，只能忍痛放弃了卡塔尔之旅。

效益不止于经济

卡塔尔埃米尔塔米姆此前曾表示，2022年卡塔尔世界杯的举办，以及石油、天然气等能源价格的上涨，将推动卡塔尔经济今年增长4.9%。

虽然卡塔尔政府在2010年后在基础设施上的花费超过3000亿美元，但卡塔尔世界杯组委会首席执行官纳赛尔·阿勒哈特表示，就世界杯本身的基础设施建设，耗资在80亿美元左右，而收入预计将达到170亿美元，赛事仍会有惊人的盈余。

筹办世界杯赛事将为主办国提供不少的经济增长点。其中最为直观的是旅游和就业。2018年世界杯为俄罗斯带来了22万个就业岗位，而2010年南非世界杯和2014年巴西世界杯则分别创造了13万和50万个工作机会。

与此同时，卡塔尔的赛事经济不止于世界杯。亚足联执委会10月17日上午在总部吉隆坡召开会议，投票决定卡塔尔成为2023年亚洲杯举办地。这将是卡塔尔在承办世界杯之后，时隔1年再次承办洲际性足球大赛。也是继1988年和2011年后，卡塔尔第三次举办该项赛事。

卡塔尔之所以能够获得主办权，原因在于其即将承办2022年世界杯，无论是球场等硬件设施还是交通、住宿等基建情况都符合亚洲杯的承办要求，而且卡塔尔在筹备世界杯期间的各项工作给各方留下了深刻印象。

尽管亚足联并未公布具体办赛时间，但为了避免赛事在卡塔尔最炎热的夏季举行，亚洲杯将很有可能效仿世界杯，从2023年6月份推迟到2024年1月举办，亚洲杯预计会给卡塔尔带来约1.2亿美元的收入。

除了期望通过办赛获得巨大经济收益以外，钮松还告诉第一财经记者，以卡塔尔为代表的海湾国家还着眼于通过体育外交的方式不断提升国家软实力，既包括展示传统阿拉伯文化及本国的地域文化，又包括以主办赛事为契机为高新科技产品的实用化提供绝佳平台，以展示其国家转型发展的新形象。

尽管中国的参赛者未入围世界杯决赛圈，但多家中企参与了相关的建设项目，赛事期间也有许多亮眼的中国符号。

当地时间10月19日清晨，两只中国大熊猫“四海”和“京京”乘专机抵达哈马德国际机场。根据中卡两国达成的大熊猫保护研究合作协议，这两只大熊猫将在接下来的15年旅居卡塔尔，这是中东地区迎来的首对大熊猫。大熊猫馆预计在卡塔尔世界杯开幕前夕向公众开放，这也将为本届世界杯增添更多中国元素。

今年早些时候，中国郑州生产的741台新能源客车也通过海运直抵卡塔尔，交付卡塔尔国家运输公司。据新华社报道，该批车辆为2022年卡塔尔世界杯服务用车，针对当地的环境工况和用户习惯，本次交付的车辆进行了泥沙防护、充电等方面的技术改造，将长期服务于当地路网交通。

卡塔尔在海湾地区首次承办大型赛事，激励着地区其他国家跟进。亚奥理事会10月4日上午宣布，沙特阿拉伯获得2029年亚洲冬季运动会的举办资格，沙特也将成为第一个举办亚冬会的西亚国家。

沙特体育大臣兼奥委会主席阿卜杜勒-阿齐兹·本·图尔基表示，成功申办亚冬会对于沙特和海湾国家来说是“一场伟大的胜利”。

钮松向第一财经记者表示，沙特此前派出运动员参加北京冬奥会，此次又获得了2029年亚冬会举办权，有助于打破国际社会对沙特“沙漠王国”的刻板印象。卡塔尔与沙特在主办大型国际和地区赛事上的连续发力，也有助于促进提升西亚地区在全球体育版图中的地位和作用。